Tariffs: How they work, who pays for them and why Trump loves them
- Details
- Category: USA
- Published: Saturday, 08 February 2025 16:53
- Written by: admin
- Hits: 3200
ภาษีศุลกากร : ทำงานอย่างไร ใครจ่ายเงิน และทำไมทรัมป์ถึงชอบภาษีเหล่านี้
CNBC USA POLITICS : Dan Mangan @_DanMangan
จุดสำคัญ
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ชื่นชอบเรื่องภาษีศุลกากรมานานแล้ว
ทรัมป์ เพิ่งกำหนดภาษีศุลกากรใหม่ต่อแคนาดา เม็กซิโก และจีน โดยเขากล่าวว่าเป็นความพยายามที่จะสกัดกั้นการไหลเข้าของผู้อพยพและยาเฟนทานิลเข้าสู่สหรัฐฯ
สัปดาห์นี้ เขาระงับภาษีนำเข้าสินค้าจากแคนาดาและเม็กซิโกเป็นเวลาหนึ่งเดือนเพื่อเปิดทางการเจรจา
Shipping containers from China at the China Shipping (North America) Holding Company Ltd. facility at the Port of Los Angeles in Wilmington, California, Feb. 4, 2025.
Mike Blake | Reuters
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เป็นแฟนตัวยงของภาษีศุลกากร มานานแล้ว และในเดือนแรกที่กลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเขาก็ไม่เสียเวลาในการกำหนดภาษีศุลกากรใหม่ซึ่งค่อนข้างสูงกับสินค้าที่นำเข้าจากแคนาดาเม็กซิโก และจีน
แม้ว่า ทรัมป์จะระงับภาษีนำเข้าสินค้าจากแคนาดาและเม็กซิโกเป็นเวลาอย่างน้อย 1 เดือน ในขณะที่ประเทศเหล่านี้กำลังเจรจากับสหรัฐฯ ในเรื่องการค้าและความปลอดภัยชายแดน แต่ภาษีนำเข้าสินค้าจากจีน 10% ใหม่ก็เริ่มมีผลบังคับใช้ในวันอังคารนี้
และเมื่อพิจารณาจากประวัติของทรัมป์แล้ว เป็นไปได้ว่า เขาอาจจะต้องเผชิญกับภัยคุกคามจากภาษีศุลกากรอีกครั้งในช่วง 4 ปีข้างหน้าในตำแหน่งของเขา
CNBC ได้พูดคุยกับผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าDavid Gantzเพื่อหาคำตอบสำหรับคำถามที่ชาวอเมริกันหลายคนอาจมีเกี่ยวกับภาษีศุลกากร หลังจากเห็นพาดหัวข่าวมากมายเกี่ยวกับเครื่องมือเจรจาการค้าที่ทรัมป์ชื่นชอบในสัปดาห์ที่ผ่านมา
David A. Gantz, Will Clayton Fellow in Trade and International Economics at Rice University’s Baker Institute for Public Policy.
Courtesy: Wilson Center
Gantz เป็น Will Clayton Fellow ด้านการค้าและเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศที่Baker Institute for Public Policy ของมหาวิทยาลัย Rice และก่อนหน้านี้เคยดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาในศาลปกครองขององค์การรัฐอเมริกัน และยังเป็นที่ปรึกษาให้กับธนาคารโลกอีกด้วย
ภาษีศุลกากร คืออะไร?
'โดยพื้นฐานแล้วเป็นภาษีสินค้าที่นำเข้า'Gantz กล่าว 'ภาษีจะถูกกำหนดโดย ... มูลค่าของสินค้าที่ประกาศโดยผู้ส่งออก'
“สำหรับ สินค้าบางรายการ ราคาจะเป็นราคาต่อตัน แต่สำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคเกือบทั้งหมดแล้ว จะเป็นมูลค่าของผลิตภัณฑ์”Gantz กล่าว
“โดยทั่วไปแล้ว มูลค่าจะเป็นสิ่งที่ผู้ซื้ออิสระจะจ่ายให้กับผู้ขายอิสระ”เขากล่าว
สินค้าที่ต้องเสียภาษีอาจเป็นสินค้าโภคภัณฑ์หรือวัตถุดิบอื่นๆ เช่น เหล็ก ผลิตภัณฑ์ส่วนประกอบ เช่น ระบบส่งกำลังรถยนต์ และผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป เช่น รถเก๋ง Mercedes-Benz
ภาษีศุลกากร โดยทั่วไปจะคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของมูลค่าสินค้าที่นำเข้า สำหรับภาษีศุลกากร 2.5% ภาษีที่ต้องจ่ายจะเท่ากับ 2.50 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อสินค้ามูลค่า 100 ดอลลาร์สหรัฐฯ
ใครเป็นผู้จ่ายค่าธรรมเนียม?
'ภายใต้กฎหมาย ผู้นำเข้าจะเป็นผู้รับผิดชอบในการชำระภาษี'Gantz กล่าว
ตัวอย่างเช่น บริษัทผลิตรถยนต์ของสหรัฐฯ จะต้องจ่ายภาษีนำเข้าเกียร์จากเกาหลี ซึ่งบริษัทจะนำมาใช้ประกอบรถยนต์ SUV
'แต่' และเป็นแต่ที่สำคัญ 'โดยปกติแล้ว ผู้นำเข้าจะถ่ายโอนข้อมูลไปยังผู้ขายส่ง ไปยังผู้จัดจำหน่าย และในที่สุดก็ไปถึงผู้บริโภค'Gantz กล่าว
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในขณะที่ผู้นำเข้าจะเป็นผู้ชำระภาษีในเบื้องต้น บริษัทอื่นและในที่สุดผู้ใช้ปลายทางหรือผู้บริโภคจะต้องเป็นผู้ชำระต้นทุนบางส่วนหรือทั้งหมด
Gantz ยกตัวอย่างน้ำมันดิบที่ขุดเจาะในรัฐอัลเบอร์ตา ประเทศแคนาดา แล้วส่งผ่านท่อไปยังสหรัฐอเมริกา ซึ่งท้ายที่สุดแล้วน้ำมันดังกล่าวจะถูกกลั่นเป็นน้ำมันเบนซินหรือน้ำมันดีเซล
ภายใต้ภาษีนำเข้าที่ระงับไปแล้วของทรัมป์ ผลิตภัณฑ์พลังงานที่นำเข้าจากแคนาดาจะต้องเสียภาษี 10% หากน้ำมันดิบอัลเบอร์ตาขายได้ในราคา 60 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ภาษีนำเข้าเพิ่มเติมจะอยู่ที่ 6 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
Gantz กล่าวว่า เนื่องจากอัตรากำไรจากน้ำมันเบนซินนั้น 'น้อยมาก' 'ต้นทุนทั้งหมด 6 ดอลลาร์จึงจะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภคที่ปั๊มน้ำมัน เช่น BP'
“BP จะไม่ดูดซับส่วนใดๆ ของเงิน 6 ดอลลาร์เพิ่มเติมหรืออะไรก็ตามที่เป็น” เขากล่าว
นอกเหนือจากน้ำมันเบนซินแล้ว ผู้บริโภคมีแนวโน้มที่จะเห็นการปรับขึ้นราคามากที่สุด ซึ่งสะท้อนอัตราภาษีของสินค้าอาหารที่เน่าเสียง่าย เช่น ผลไม้และผัก ที่อัตรากำไรก็ต่ำเช่นกัน Gantz กล่าว
แต่สำหรับผู้นำเข้าที่มีอัตรากำไรที่สูงกว่านั้น “หากคุณมีอัตรากำไรที่ค่อนข้างสูง เช่น รองเท้าที่มีตราสินค้า คุณอาจสามารถดูดซับต้นทุนเพิ่มเติมส่วนใหญ่จากภาษีศุลกากรได้โดยไม่ต้องส่งต่อไปยังผู้บริโภคทั้งหมด”เขากล่าว
ใครเป็นผู้เก็บภาษี?
“ภาษีศุลกากรจะถูกเก็บโดยหน่วยงานศุลกากรและป้องกันชายแดนซึ่งเป็นหน่วยงานหนึ่งของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ”Gantz กล่าว
แต่'มันจะจ่ายตรงเข้าบัญชีที่เข้ากระทรวงการคลังโดยตรง' เขากล่าว
กระทรวงการคลังซึ่งก่อนหน้านี้ทำหน้าที่กำกับดูแล CPB มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดเก็บรายได้ให้กับรัฐบาลสหรัฐฯ
Trucks drive into United States at the Otay Mesa Port of Entry, on the U.S.-Mexico border on February 1, 2025 in San Diego, California.
Apu Gomes | Getty Images
รัฐบาลสหรัฐฯ ได้กำไรจากภาษีเท่าไร?
ไม่มาก-ทั้งที่เมื่อก่อนก็มากอยู่เหมือนกันเมื่อเทียบกัน
ในปีงบประมาณ 2024สหรัฐฯ เก็บภาษีได้เพียง 77,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 1.5% ของรายได้ของรัฐบาลกลางทั้งหมด ตามรายงานของCongressional Research Service
รายงาน CRS ระบุว่า 'ในช่วง 70 ปีที่ผ่านมา ภาษีศุลกากรไม่เคยคิดเป็นรายได้ของรัฐบาลกลางเกินกว่า 2% ของรายได้ทั้งหมด'
ทำไมจึงต้องใช้ระบบภาษีศุลกากร?
เมื่อสหรัฐอเมริกากลายเป็นประเทศในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 ภาษีศุลกากร 'เป็นแหล่งรายได้หลักของรัฐบาล เนื่องจากเราไม่มีภาษีเงินได้ [ถาวร] จนกระทั่งปี 1913' Gantz กล่าว
“พวกเขาเป็นแหล่งรายได้หลักของรัฐบาลสหรัฐฯ เป็นเวลานานกว่า 100 ปี” เขากล่าว
ภาษีนำเข้าในช่วงเวลาดังกล่าวอาจสูงถึงร้อยละ 40 หรือมากกว่านั้น
Gantz กล่าวว่าการเก็บภาษีศุลกากรนั้น “ทำได้ง่ายมากเช่นกัน ภาษีนำเข้าจะถูกเก็บที่ชายแดน และหากคุณไม่จ่ายภาษี คุณจะไม่ได้รับสินค้า”
“ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สิ่งเหล่านี้ยังถูกนำมาใช้เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมใหม่ๆ ... โดยเฉพาะในนิวอิงแลนด์”
อัตราภาษีที่สูงทำให้สินค้าที่นำเข้ามาในสหรัฐอเมริกาเสียเปรียบคู่แข่งเมื่อเทียบกับสินค้าที่มาจากสหรัฐอเมริกา
Workers discuss their job at Steelcon, a structural steel design and fabrication company, before a campaign stop by Ontario Premier Doug Ford in St. Catharines, Ontario, Canada, January 31, 2025.
Carlos Osorio | Reuters
สหรัฐฯ ยังคงเก็บภาษีนำเข้าจากต่างประเทศ เช่น ในอุตสาหกรรมเหล็กกล้า ซึ่งเหล็กนำเข้าจะต้องถูกจัดเก็บภาษี
เพราะเหตุใดปัจจุบันจึงพบเห็นน้อยลง?
ภาษีศุลกากร ลดลงอย่างรวดเร็ว และกลายเป็นแหล่งรายได้ของรัฐบาลกลางที่สำคัญน้อยลงในสหรัฐอเมริกาหลังจากที่มีการกำหนดภาษีรายได้ของรัฐบาลกลางขึ้นใหม่ในปี พ.ศ. 2456-หลังจากที่มีการเรียกเก็บภาษีนี้ระหว่างสงครามกลางเมืองเพื่อชำระค่าใช้จ่ายของความขัดแย้ง ก่อนที่จะถูกยกเลิกในปี พ.ศ. 2415
ในปี 1930 รัฐสภาได้ผ่านพระราชบัญญัติภาษีศุลกากร Smoot-Hawley ซึ่งเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าหลายประเภทเพื่อปกป้องธุรกิจของสหรัฐฯ ในช่วงเริ่มต้นของภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ พระราชบัญญัติดังกล่าวส่งผลให้ประเทศอื่นๆ เรียกเก็บภาษีตอบโต้ และถูกมองว่าทำให้เศรษฐกิจตกต่ำอย่างหนัก
'หากเราขึ้นภาษี ประเทศอื่นก็จะขึ้นภาษีตามไปด้วย' Gantz กล่าว
เขากล่าวว่า หลังจากที่ทรัมป์กล่าวว่าเขาจะจัดเก็บภาษีนำเข้าจากแคนาดา 25 เปอร์เซ็นต์ ประเทศดังกล่าวก็ 'เสนอรายการสินค้าที่ละเอียดมากของสินค้าที่นำเข้าจากสหรัฐฯ มูลค่าประมาณ 150,000 ล้านดอลลาร์ที่จะเพิ่มภาษีนำเข้า' โดยเน้นที่สินค้าจากรัฐต่างๆ ที่ผู้แทนราษฎรสนับสนุนภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ
จีนประกาศเมื่อวันอังคาร ว่า จะเพิ่มภาษีนำเข้าถ่านหินและก๊าซธรรมชาติเหลวที่นำเข้าจากสหรัฐฯ ร้อยละ 15 และจะเรียกเก็บภาษีนำเข้าน้ำมันดิบ เครื่องจักรกลการเกษตร และรถยนต์บางรุ่นจากสหรัฐฯ ร้อยละ 10
แต่ Gantz กล่าวว่า การกำหนดอัตราภาษีที่ค่อนข้างต่ำกว่าในช่วงศตวรรษที่ 19 อาจเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภคชาวสหรัฐฯ และทำให้การขึ้นอัตราภาษีมีความเสี่ยงทางการเมือง
“หากเรามีภาษีศุลกากรที่ [ค่อนข้าง] ต่ำสำหรับสินค้าจากจีน อาจช่วยให้ครอบครัวประหยัดได้ 2,000 หรือ 3,000 ดอลลาร์ต่อปีสำหรับสินค้าทุกอย่างตั้งแต่โทรทัศน์ไปจนถึงตุ๊กตาบาร์บี้”Gantz กล่าว
และการประหยัดจากภาษีศุลกากรต่ำนั้น 'มีความสำคัญมากสำหรับคนงานที่มีรายได้น้อยเพราะพวกเขาไม่มีเงินมากนัก'เขากล่าว
แล้วทรัมป์ล่ะ?
ในคำปราศรัยรับตำแหน่งประธานาธิบดีเมื่อไม่นานนี้ ทรัมป์ยกย่องอดีตประธานาธิบดีวิลเลียม แมคคินลีย์ซึ่งดำรงตำแหน่งในทำเนียบขาวตั้งแต่ปี 1897 จนกระทั่งถูกลอบสังหารในปี 1901 ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แมคคินลีย์สนับสนุนภาษีศุลกากรแมคคินลีย์ในปี 1890 ซึ่งเพิ่มอัตราภาษีนำเข้าอย่างมาก
“ประธานาธิบดีแมคคินลีย์ทำให้ประเทศของเราร่ำรวยมากด้วยภาษีศุลกากรและบุคลากรที่มีความสามารถ” ทรัมป์กล่าวในสุนทรพจน์ของเขา
การกล่าวอ้างนั้นอาจเป็นการกล่าวเกินจริงไปเล็กน้อย
Douglas Irwin ซึ่งเป็นศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์จาก Dartmouth College ผู้ศึกษาภาษีศุลกากรของ McKinley เปิดเผยกับ The Washington Post เมื่อไม่นานนี้ว่า ”มันไม่ใช่ว่า [ทรัมป์] กำลังวาดภาพที่ไม่ถูกต้องเลย”
“แต่ผมคิดว่า เขามักจะพูดเกินจริงเกี่ยวกับบทบาทของภาษีศุลกากรในการสร้างความเจริญรุ่งเรืองทั้งหมดนี้” เออร์วินกล่าว เออร์วินตั้งข้อสังเกตว่าภาษีศุลกากรนั้นสูงอยู่แล้วก่อนที่แมคคินลีย์จะช่วยกระตุ้นภาษีศุลกากร “ดังนั้น ภาษีศุลกากรจึงไม่ใช่ตัวกระตุ้นให้เกิดการเติบโตเพิ่มเติม”
แกนซ์กล่าวว่า เหตุผลที่ทรัมป์อ้างเมื่อไม่นานนี้ในการกำหนดภาษีศุลกากร – เพื่อหยุดยั้งการไหลเข้าของผู้อพยพและยาฝิ่นกลุ่มเฟนทานิลซึ่งเป็นสารอันตรายที่มาจากเม็กซิโก แคนาดา และจีน – ไม่ใช่เหตุผลทั่วไปในการกำหนดภาษีศุลกากร
'ทรัมป์ ไม่พอใจกับการขาดดุลการค้าที่เรามีกับแคนาดาและเม็กซิโกมาหลายปีแล้ว' เขากล่าว 'และเขายังพูดถึงวิธีที่จะดึงบริษัทในแคนาดาและเม็กซิโกให้ย้ายมาที่สหรัฐอเมริกาด้วย'
ทรัมป์ ยังมองว่า ภาษีศุลกากรเป็นแหล่งรายได้ที่ “จะทำให้การลดภาษีเป็นเรื่องง่ายขึ้น โดยเฉพาะกับผู้ร่ำรวย” แกนซ์กล่าว “นั่นคือทฤษฎี”
'เขารักพวกมัน เขาคิดว่าพวกมันคือทางออกของทุกอย่าง'
https://www.cnbc.com/2025/02/06/tariffs-trump-china-canada-mexico-explainer.html
